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部令 第45號(hào)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》發(fā)布,自發(fā)布之日起施行(附解讀)

2017-8-14 15:03:11??????點(diǎn)擊:

《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》發(fā)布


  近日,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《排污許可名錄》)。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,推動(dòng)實(shí)施排污許可制度實(shí)施的重要基礎(chǔ)性文件,對(duì)進(jìn)一步完善排污許可制度改革具有重要意義。


  《排污許可名錄》依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào))改革精神,明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的最后時(shí)限以及排污許可分類(lèi)管理要求。


  行業(yè)設(shè)置突出重點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》進(jìn)行具體劃分,《排污許可名錄》共包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的32個(gè)大類(lèi)和78個(gè)中類(lèi)或小類(lèi),以及4個(gè)通用工序。覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理行業(yè),重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè),可以基本滿(mǎn)足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求?!杜盼墼S可名錄》還將根據(jù)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境管理的需要適時(shí)更新。


  實(shí)施分類(lèi)管理。《排污許可名錄》根據(jù)污染物產(chǎn)生量和排放量大小、環(huán)境危害程度高低,對(duì)所有82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理,8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)化管理,30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理。對(duì)于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。


  強(qiáng)化環(huán)境管理制度銜接?!杜盼墼S可名錄》依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》制定,便于與其他企業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度之間的銜接。目前《排污許可名錄》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》在固定污染源方面相銜接,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可對(duì)固定污染源從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求,環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范,今年還將發(fā)布石化、焦化等十一個(gè)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范,逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系。


  相關(guān)文件:環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)


環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)


  為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)),依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律規(guī)定,環(huán)保部近日發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《排污許可名錄》)。為全面深入了解《排污許可名錄》的主要內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn),記者采訪了環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)《排污許可名錄》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。


  問(wèn):為什么要出臺(tái)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》,《排污許可名錄》重點(diǎn)要解決什么問(wèn)題?


  答:《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》是我國(guó)排污許可制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性文件,是排污許可法規(guī)體系中的重要組成部分?!杜盼墼S可名錄》重點(diǎn)是明確了哪些企業(yè)需要持有排污許可證、什么時(shí)候需要取得排污許可證、管理要求有什么區(qū)別等3個(gè)方面的問(wèn)題。


  一是關(guān)于范圍。《排污許可名錄》規(guī)定到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理,同時(shí)規(guī)定,除這些行業(yè)外,如果已被環(huán)保部門(mén)確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的,也需要納入排污許可管理。對(duì)于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,暫不需要申請(qǐng)排污許可證。


  二是關(guān)于時(shí)間要求。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào))按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源全覆蓋的要求,根據(jù)“水十條”、“大氣十條”的工作任務(wù),明確規(guī)定,2017年率先對(duì)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)核發(fā)排污許可證,其中造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)要求在2017年6月底前取到排污許可證,其他13個(gè)行業(yè)在2017年下半年全面開(kāi)展。到2020年,《排污許可名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。


  三是關(guān)于分類(lèi)管理要求。按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同,將排污單位分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩類(lèi)。在78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序中,對(duì)41個(gè)行業(yè)和3個(gè)通用工序,提出全部進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理;8個(gè)行業(yè)全部進(jìn)行簡(jiǎn)化管理;剩余的29個(gè)行業(yè)和1個(gè)通用工序根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理。


  問(wèn):《排污許可名錄》中所涉行業(yè)的名稱(chēng)和框架為何要依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》設(shè)置?


  答:《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》是我國(guó)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅收、工商等國(guó)家宏觀管理中的分類(lèi)依據(jù),也是我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染物總量控制、污染源普查等環(huán)境管理制度的基本分類(lèi)。因此將《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》作為《排污許可名錄》分類(lèi)的依據(jù),有利于實(shí)現(xiàn)排污許可為環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源排放清單等各項(xiàng)固定污染源環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)來(lái)源;有利于統(tǒng)一全國(guó)排污許可證編碼,加強(qiáng)排污許可證的信息管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、信息共享;有利于推動(dòng)排污許可證與工商登記、稅務(wù)證書(shū)、企業(yè)信用、金融貸款等方面的銜接;有利于排污單位自行判斷所屬行業(yè)類(lèi)別。


  問(wèn):《排污許可名錄》中涵蓋的行業(yè)其設(shè)置原則是什么?


  答:《排污許可名錄》中行業(yè)的選擇原則主要包括以下3個(gè)方面。


  一是遵循法律的原則。我國(guó)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)納入排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有明確的規(guī)定,其中大氣污染防治法提出排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)申請(qǐng)排污許可證;水污染防治法提出直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)申請(qǐng)排污許可證。


  二是覆蓋主要污染源的原則?!杜盼墼S可名錄》編制過(guò)程中對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)按行業(yè)進(jìn)行分析,針對(duì)現(xiàn)有二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵、化學(xué)需氧量、氨氮等5個(gè)主要污染物,將各污染物產(chǎn)生量、排放量按行業(yè)分別進(jìn)行由大到小排序,篩選各污染物總產(chǎn)生量和總排放量約占前80%的行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè),并將其納入《排污許可名錄》。


  三是滿(mǎn)足各類(lèi)環(huán)境管理需要的原則。系統(tǒng)梳理“水十條”、“大氣十條”、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》當(dāng)中重點(diǎn)管理行業(yè)和我國(guó)現(xiàn)有重點(diǎn)排污單位涉及的行業(yè),并根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》梳理總磷、總氮排放量大的行業(yè),將其納入《排污許可名錄》。


  問(wèn):《排污許可名錄》中不同行業(yè)實(shí)施年限的設(shè)定依據(jù)是什么?


  答:按行業(yè)逐步推動(dòng)排污許可證全覆蓋是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào))提出的具體要求?!杜盼墼S可名錄》根據(jù)該要求按照先易后難以及滿(mǎn)足環(huán)境管理需要等原則,對(duì)各行業(yè)實(shí)施年限做出規(guī)定。


  一是先易后難的原則,優(yōu)先選擇火電、造紙兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)核發(fā),形成可復(fù)制的行業(yè)排污許可管理經(jīng)驗(yàn)。火電、造紙是我國(guó)環(huán)境管理基礎(chǔ)相對(duì)較好的行業(yè),其污染物排放量較大而且集中,因此從這兩個(gè)行業(yè)開(kāi)始實(shí)施,具有試點(diǎn)意義。此外兩個(gè)行業(yè)企業(yè)在自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄等方面有較好的基礎(chǔ),企業(yè)之間在原料、生產(chǎn)工藝等方面差異不大,便于開(kāi)展排污許可管理實(shí)踐。目前,這兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)完成了排污許可證核發(fā)工作,全國(guó)共核發(fā)5100余個(gè),對(duì)排污許可制的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  二是滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境管理的需要。國(guó)務(wù)院發(fā)布的“水十條”和“大氣十條”中對(duì)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、水泥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)提出了具體的環(huán)境管理要求和管控措施。此外,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的環(huán)境管理,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少污染物排放也是當(dāng)前環(huán)保的重點(diǎn)工作。排污許可制作為今后固定污染源環(huán)境管理的核心制度,應(yīng)著重考慮當(dāng)前工作需要,先將兩個(gè)十條中涉及的行業(yè)以及嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施排污許可管理。因此,《排污許可名錄》規(guī)定了2017年底前上述行業(yè)排污許可證的具體核發(fā)任務(wù)。


  三是根據(jù)污染量和環(huán)境危害程度大小,在2018年至2020年之間優(yōu)先安排污染物排放量大、環(huán)境危害程度高、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作,盡快實(shí)現(xiàn)將主要的固定污染源納入排污許可管理的目標(biāo),直至2020年實(shí)現(xiàn)《排污許可名錄》上固定污染源全覆蓋。


  需要說(shuō)明的是,《排污許可名錄》中實(shí)施年限是對(duì)納入《排污許可名錄》的排污單位持證排污的最后時(shí)限,在國(guó)家規(guī)定最后的關(guān)門(mén)時(shí)間尚未取得排污許可證的排污單位,將按無(wú)證排污進(jìn)行處罰。地方可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求,提出提前實(shí)施排污許可行業(yè)的申請(qǐng),由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公告。


  問(wèn):針對(duì)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,《排污許可名錄》在編制中如何體現(xiàn)差異化管理?


  答:依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)),排污許可證實(shí)現(xiàn)差異化管理的基本依據(jù)是企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同。如石化、火電等污染大的行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理;玻璃制品制造、紙制品制造等污染輕的行業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化管理;對(duì)于使用水性漆的家具制造等基本不產(chǎn)生污染的則暫不核發(fā)排污許可證。


  在《排污許可名錄》編制過(guò)程中,重點(diǎn)考慮排污許可與建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理目標(biāo)的銜接。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的行業(yè)基本屬于排污許可重點(diǎn)管理行業(yè);編制報(bào)告表的行業(yè)基本屬于排污許可簡(jiǎn)化管理行業(yè);編制登記表的行業(yè)絕大多數(shù)暫不納入排污許可管理。


  問(wèn):《排污許可名錄》與排污許可證核發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)技術(shù)規(guī)范是如何銜接的?


  答:《排污許可名錄》制定過(guò)程中強(qiáng)調(diào)與技術(shù)規(guī)范制定計(jì)劃相配套,首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)已發(fā)布及擬頒布的所有行業(yè)水污染物和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理,明確相應(yīng)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按照簡(jiǎn)單實(shí)用的原則,對(duì)納入《排污許可名錄》中的78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序進(jìn)行歸類(lèi),明確今后需要制定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范,用于支撐各行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)與監(jiān)管。具體的技術(shù)規(guī)范包括“行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范”“行業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南”“行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南”“行業(yè)污染源源強(qiáng)手冊(cè)”等。


  問(wèn):《排污許可名錄》規(guī)定的行業(yè)之外但污染物排放量大的企業(yè)納入排污許可管理是依據(jù)什么確定的?


  答:《排污許可名錄》正文第六條規(guī)定,對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,其二氧化硫、氮氧化物單項(xiàng)年排放量大于250噸,煙粉塵年排放量大于1000噸,化學(xué)需氧量年排放量大于30噸,氨氮、石油類(lèi)和揮發(fā)酚年合計(jì)排放量大于30噸,其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的(污染當(dāng)量數(shù)按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定計(jì)算)、屬于重點(diǎn)排污單位的等情形之一的,應(yīng)申領(lǐng)排污許可證。例如,天然氣開(kāi)采行業(yè)未列入《排污許可名錄》規(guī)定的行業(yè)類(lèi)別,某天然氣開(kāi)采企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)需要建設(shè)了天然氣凈化廠,排放較多二氧化硫等大氣污染物,如年排放量大于250噸,則該企業(yè)在實(shí)際排污之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)天然氣凈化廠申請(qǐng)并取得排污許可證。


  《排污許可名錄》編制過(guò)程中,對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)題論證和調(diào)研,總體上看,上述規(guī)定是基于我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型城市固定污染源排放清單編制成果,結(jié)合美國(guó)排污許可管理經(jīng)驗(yàn)得出的。


  問(wèn):《排污許可名錄》中除所涵蓋的行業(yè),為何設(shè)置“通用工序”類(lèi)別?


  答:根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào))中提出的分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋的原則,排污許可管理內(nèi)容目前主要包括水污染物、大氣污染物。對(duì)于礦產(chǎn)資源及能源采選等行業(yè)暫不納入《排污許可名錄》,但在此類(lèi)行業(yè)中可能存在鍋爐、污水處理廠等污染物排放量大、社會(huì)關(guān)注度高的污染源,因此在《排污許可名錄》中設(shè)置了4個(gè)“通用工序”,分別為“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”“工業(yè)爐窯”“電鍍?cè)O(shè)施”和“生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理”。


  對(duì)于未納入《排污許可名錄》的行業(yè)企業(yè),如有《排污許可名錄》中規(guī)定的通用工序的,應(yīng)對(duì)該工序申請(qǐng)并獲得排污許可證,并實(shí)施相應(yīng)類(lèi)別的管理。對(duì)于已納入《排污許可名錄》中的行業(yè)企業(yè),其所含的通用工序應(yīng)依據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)定,實(shí)施相應(yīng)類(lèi)別的管理。例如,未納入《排污許可名錄》中的礦產(chǎn)資源及能源采選等行業(yè),若有生活污水和工業(yè)廢水集中處理的,應(yīng)按《排污許可名錄》中通用工序類(lèi)別,申請(qǐng)排污許可證,并依據(jù)其許可范圍,實(shí)施重點(diǎn)管理。


環(huán)評(píng)愛(ài)好者網(wǎng)附:


環(huán)境保護(hù)部令


部令 第45號(hào)


固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)


  《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》已于2017年6月19日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。


                           環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 李干杰 

  2017年7月28日


   附件

  

  固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)


  第一條  為實(shí)施排污許可證分類(lèi)管理、有序發(fā)放,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))的相關(guān)規(guī)定,特制定本名錄。


  第二條  國(guó)家根據(jù)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理


  第三條  現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定,在實(shí)施時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)排污許可證


  第四條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在同一場(chǎng)所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)一個(gè)排污許可證。


  第五條  本名錄第一至三十二類(lèi)行業(yè)以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,有本名錄第三十三類(lèi)行業(yè)中的鍋爐、工業(yè)爐窯、電鍍、生活污水和工業(yè)廢水集中處理等通用工序的,應(yīng)當(dāng)對(duì)通用工序申請(qǐng)排污許可證


  第六條  本名錄以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,有以下情形之一的,視同本名錄規(guī)定的重點(diǎn)管理行業(yè),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證:


 ?。ㄒ唬┍涣腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的;


 ?。ǘ┒趸颉⒌趸飭雾?xiàng)年排放量大于250噸的;


 ?。ㄈ煼蹓m年排放量大于1000噸的;


 ?。ㄋ模┗瘜W(xué)需氧量年排放量大于30噸的;


 ?。ㄎ澹┌钡⑹皖?lèi)和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的;


  (六)其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的(污染當(dāng)量數(shù)按《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定計(jì)算)。


  第七條  本名錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⑦m時(shí)修訂。


  第八條  本名錄自發(fā)布之日起施行。


序號(hào)

行業(yè)類(lèi)別

實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)

實(shí)施簡(jiǎn)化管理的行業(yè)

實(shí)施時(shí)限

適用排污許可行業(yè)

技術(shù)規(guī)范

一、畜牧業(yè)03





1

牲畜飼養(yǎng)031,家禽飼養(yǎng)032

設(shè)有污水排放口的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)(具體規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)按《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)行)

/

2019年

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)

二、農(nóng)副食品加工業(yè) 13





2

谷物磨制131,飼料加工132

有發(fā)酵工藝的

/

2020年

農(nóng)副食品加工工業(yè)

3

植物油加工133

/

不含單純分裝、調(diào)和植物油的

2020年

4

制糖業(yè)134

日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn)

其他

2017年

5

屠宰及肉類(lèi)加工135

年屠宰生豬10萬(wàn)頭及以上、肉牛1萬(wàn)頭及以上、肉羊15萬(wàn)頭及以上、禽類(lèi)1000萬(wàn)只及以上的

其他

2018年

6

水產(chǎn)品加工136

年加工能力5萬(wàn)噸及以上的(不含魚(yú)油提取及制品制造)

年加工能力1萬(wàn)噸及以上5萬(wàn)噸以下的

2020年

7

其他農(nóng)副食品加工139

年加工能力15萬(wàn)噸玉米或者1.5萬(wàn)噸薯類(lèi)及以上的淀粉生產(chǎn)或者年產(chǎn)能1萬(wàn)噸及以上的淀粉制品生產(chǎn)(含發(fā)酵工藝的淀粉制品除外)

除實(shí)施重點(diǎn)管理的以外,其他納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的淀粉和淀粉制品生產(chǎn)

2018年

三、食品制造業(yè)14





8

乳制品制造144

年加工20萬(wàn)噸及以上的以生鮮牛(羊)乳及其制品為主要原料的液體乳及固體乳(乳粉、煉乳、乳脂肪、干酪等)制品制造(不包括含乳飲料和植物蛋白飲料的生產(chǎn))

其他

2019年

食品制造工業(yè)

9

調(diào)味品、發(fā)酵制品制造146

納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的含發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴(lài)氨酸、醬油、醋等制造

其他(不含單純分裝的)

2019年

10

方便食品制造143,其他食品制造149

納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的有提煉工藝的方便食品制造 、納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的食品及飼料添加劑制造(以上均不含單純混合和分裝的)

/

2019年

四、酒、飲料和精制茶制造業(yè)15





11

酒的制造151

啤酒制造、有發(fā)酵工藝的酒精制造、白酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造

/

2019年

酒精、飲料制造

工業(yè)

12

飲料制造152

含發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的飲料制造

/

總氮、總磷控制區(qū)域2019年,其他2020年

五、紡織業(yè)17





13

棉紡織及印染精加工171,毛紡織及染整精加工172,麻紡織及染整精加工173,絲絹紡織及印染精加工174,化纖織造及印染精加工175

含前處理、染色、印花、整理工序的,以及含洗毛、麻脫膠、繅絲、噴水織造等工序的

/

含前處理、染色、印花工序的2017年,其他2020年

紡織印染工業(yè)

六、紡織服裝、服飾業(yè)18





14

機(jī)織服裝制造181,服飾制造183

含水洗工藝工序的,有濕法印花、染色工藝的

/

2020年

紡織印染工業(yè)

七、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)19





15

皮革鞣制加工191,毛皮鞣制及制品加工193

含鞣制工序的

其他

含鞣制工序的制革加工2017年,其他2020年

制革及毛皮加工

工業(yè)

16

羽毛(絨)加工及制品制造194

羽毛(絨)加工

/

2020年

羽毛(絨)加工

工業(yè)

17

制鞋業(yè)195

使用溶劑型膠黏劑或者溶劑型處理劑的

/

2019年

制鞋工業(yè)

八、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)20





18

人造板制造202

年產(chǎn)20萬(wàn)立方米及以上

其他

2019年

人造板工業(yè)

九、家具制造業(yè) 21





19

木質(zhì)家具制造211,竹、藤家具制造212

有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸及以上的、使用粘結(jié)劑的鋸材、木片加工、家具制造、竹、藤、棕、草制品制造

有化學(xué)處理工藝的或者有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸以下的

2019年

家具制造工業(yè)

十、造紙和紙制品業(yè)22





20

紙漿制造221

以植物或者廢紙為原料的紙漿生產(chǎn)

/

2017年6月

制漿造紙工業(yè)

 

 

21

造紙222

用紙漿或者礦渣棉、云母、石棉等其他原料懸浮在流體中的纖維,經(jīng)過(guò)造紙機(jī)或者其他設(shè)備成型,或者手工操作而成的紙及紙板的制造(包括機(jī)制紙及紙板制造、手工紙制造、加工紙制造)

/

2017年6月

22

紙制品制造223

/

有工業(yè)廢水、廢氣排放的紙制品制造企業(yè)

納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的2017年6月實(shí)施,未納入2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍但有工業(yè)廢水直接或者間接排放的2020年實(shí)施

十一、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)23





23

印刷231

使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上,或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷

/

2020年

印刷工業(yè)

十二、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)25





24

精煉石油產(chǎn)品制造251

原油加工及石油制品制造、人造原油制造

/

京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2017年,其他2018年

石化工業(yè)

25

基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261

以石油餾分、天然氣等為原料,生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等的工業(yè)

/

乙烯、芳烴生產(chǎn)2017年,其他2020年

26

煉焦2521

生產(chǎn)焦炭、半焦產(chǎn)品為主的煤炭加工行業(yè)

/

焦炭2017年,其他2020年

煉焦化學(xué)工業(yè)

27

煤炭加工252

煤制天然氣、合成氣、煤炭提質(zhì)、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等其他煤炭加工

/

2020年

現(xiàn)代煤化工工業(yè)

十三、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)26





28

基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261

無(wú)機(jī)酸制造、無(wú)機(jī)堿制造、無(wú)機(jī)鹽制造,以上均不含單純混合或者分裝的

燒堿制造、單純混合或者分裝的無(wú)機(jī)堿制造、無(wú)機(jī)鹽制造、無(wú)機(jī)酸制造

總磷控制區(qū)域的無(wú)機(jī)磷化工2019年,其他2020年

無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)

29

聚氯乙烯

聚氯乙烯

/

2019年

聚氯乙烯工業(yè)

30

肥料制造262

化學(xué)肥料制造(不含單純混合或者分裝的)

生產(chǎn)有機(jī)肥料、微生物肥料、鉀肥的企業(yè)(不含其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者),單純混合或者分裝的化學(xué)肥料

氮肥(合成氨)2017年,磷肥2019年,其他肥料制造2020年

化肥工業(yè)

31

農(nóng)藥制造263

化學(xué)農(nóng)藥制造(包含農(nóng)藥中間體)、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造,以上均不含單純混合或者分裝的

單純混合或者分裝的

生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造2020年,其他2017年

農(nóng)藥制造工業(yè)

32

涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造264

涂料、染料、油墨、顏料、膠粘劑及類(lèi)似產(chǎn)品制造,以上均不含單純混合或者分裝的

/

2020年

涂料油墨工業(yè)

33

合成材料制造265

初級(jí)塑料或者原狀塑料的生產(chǎn)、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、陶瓷纖維等特種纖維及其增強(qiáng)的復(fù)合材料的制造等

/

長(zhǎng)三角2018年,其他2020年

石化工業(yè)

34

專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造266

化學(xué)試劑和助劑制造,水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油脂化學(xué)品、油田化學(xué)品、生物工程化學(xué)品、日化產(chǎn)品專(zhuān)用化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)化學(xué)用品制造,林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造,信息化學(xué)品制造,環(huán)境污染處理專(zhuān)用藥劑材料制造,動(dòng)物膠制造等,以上均不含單純混合或者分裝的

/

2020年

專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品

制造

35

日用化學(xué)產(chǎn)品制造268

肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等,以上均不含單純混合或者分裝的

/

2020年

日用化學(xué)產(chǎn)品

制造工業(yè)

十四、醫(yī)藥制造業(yè)27





36

化學(xué)藥品原料藥制造271

進(jìn)一步加工化學(xué)藥品制劑所需的原料藥的生產(chǎn),主要用于藥物生產(chǎn)的醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)

/

主要用于藥物生產(chǎn)的醫(yī)藥中間體2020年,其他2017年

制藥工業(yè)

37

化學(xué)藥品制劑制造272

化學(xué)藥品制劑制造、化學(xué)藥品研發(fā)外包

/

2020年

38

中成藥生產(chǎn)274

/

有提煉工藝的中成藥生產(chǎn)

2020年

39

獸用藥品制造275

獸用藥品制造、獸用藥品研發(fā)外包

/

2020年

40

生物藥品制品制造276

利用生物技術(shù)生產(chǎn)生物化學(xué)藥品、基因工程藥物的制造,生物藥品研發(fā)外包

/

2020年

41

衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造277

/

衛(wèi)生材料、外科敷料、藥品包裝材料、輔料以及其他內(nèi)、外科用醫(yī)藥制品的制造

2020年

衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造工業(yè)

十五、化學(xué)纖維制造業(yè)28





42

纖維素纖維原料及纖維制造281,合成纖維制造282,非織造布制造1781

纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造、非織造布制造

/

2020年

化學(xué)纖維制造

工業(yè)

43

溶解木漿

用于生產(chǎn)粘膠纖維、硝化纖維、醋酸纖維、玻璃紙、羧甲基纖維素等

/

2020年

制漿造紙工業(yè)

十六、橡膠和塑料制品業(yè)29





44

橡膠制品業(yè)291

橡膠制品制造

/

2020年

橡膠制品工業(yè)

45

塑料制品業(yè)292

人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的,以再生塑料為原料的,有電鍍工藝的塑料制品制造

其他

2020年

塑料制品工業(yè)

十七、非金屬礦物制品業(yè)30





46

水泥、石灰和石膏制造301

水泥(熟料)制造

石灰制造、水泥粉磨站

石灰制造2020年,其他2017年

水泥工業(yè)

47

玻璃制造304

平板玻璃

其他

平板玻璃制造2017年,其他2020年

玻璃工業(yè)

48

玻璃制品制造305

/

以煤、油和天然氣為燃料加熱的玻璃制品制造

2020年

玻璃工業(yè)

49

玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造306

/

玻璃纖維制造、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造

2020年

50

磚瓦、石材等建筑材料制造303

以煤為基礎(chǔ)燃料的建筑陶瓷企業(yè)

其他

2020年

陶瓷磚瓦工業(yè)

51

陶瓷制品制造307

年產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷150萬(wàn)件及以上、年產(chǎn)日用陶瓷250萬(wàn)件及以上

/

2018年

52

耐火材料制品制造308

石棉制品制造

其他

2020年

53

石墨及其他非金屬礦物制品制造309

含焙燒石墨、碳素制品,多晶硅

其他

2020年

石墨及碳素制品

制造業(yè)

十八、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)31





54

煉鐵311

含煉鐵、燒結(jié)、球團(tuán)等工序的生產(chǎn)

/

京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2017年,其他2018年

鋼鐵工業(yè)

55

煉鋼312

含煉鋼等工序的生產(chǎn)

/

京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2017年,其他2018年

56

鋼壓延加工313

年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上的冷軋

其他

京津冀及周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2017年,其他2018年

鋼鐵工業(yè)

57

鐵合金冶煉314

鐵合金冶煉、金屬鉻和金屬錳的冶煉

/

2020年

十九、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)32




58

常用有色金屬冶煉321

銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、鋁、鎂、汞、鈦等常用有色金屬冶煉(含再生銅、再生鋁和再生鉛冶煉)

/

銅、鉛鋅冶煉以及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的電解鋁2017年,其他2018年

有色金屬工業(yè)

59

貴金屬冶煉322

金、銀及鉑族金屬冶煉(包括以礦石為原料)

/

2020年

60

有色金屬合金制造324

以有色金屬為基體,加入一種或者幾種其他元素所構(gòu)成的合金生產(chǎn)

/

2020年

61

有色金屬鑄造3392

以有色金屬及其合金鑄造各種成品、半成品,且年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上

年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下

2020年

62

有色金屬壓延加工325

/

有色金屬壓延加工

2020年

63

稀有稀土金屬冶煉323

稀有稀土金屬冶煉,不包括釷和鈾等放射性金屬的冶煉加工

/

2020年

稀土行業(yè)

二十、金屬制品業(yè)33





64

金屬表面處理及熱處理加工336

有電鍍、電鑄、電解加工、刷鍍、化學(xué)鍍、熱浸鍍(溶劑法)以及金屬酸洗、拋光(電解拋光和化學(xué)拋光)、氧化、磷化、鈍化等任一工序的,專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中處理設(shè)施,使用有機(jī)涂層的(不含噴粉和噴塑)

其他

專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)(含電鍍園區(qū)中電鍍企業(yè)),專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中處理設(shè)施2017年,其他2020年

電鍍工業(yè)

65

黑色金屬鑄造3391

年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上的鑄鐵件、鑄鋼件等各種成品、半成品的制造

年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的

2020年

黑色金屬鑄造工業(yè)

二十一、汽車(chē)制造業(yè)36





66

汽車(chē)制造361 -367

汽車(chē)整車(chē)制造,發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn),有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸及以上的零部件和配件生產(chǎn)

改裝汽車(chē)制造、低速載貨汽車(chē)制造,電車(chē)制造,汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造及有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸以下的零部件和配件生產(chǎn)

2019年

汽車(chē)制造行業(yè)

二十二、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造37





67

鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造371 -379

有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸及以上的鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造,拆船、修船廠

其他

2020年

鐵路、船舶、航空航天制造行業(yè)

二十三、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)38





68

電池制造384

鉛酸蓄電池制造

其他

2019年

電池工業(yè)

二十四、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)39





69

計(jì)算機(jī)制造391,電子器件制造397,電子元件及電子專(zhuān)用材料制造398,其他電子設(shè)備制造399

有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆(含稀釋劑)量10噸及以上的

其他電子玻璃、電子專(zhuān)用材料、電子元件、印制電路板、半導(dǎo)體器件、顯示器件及光電子器件、電子終端產(chǎn)品制造等

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域2019年,其他2020年

電子工業(yè)

二十五、廢棄資源綜合利用業(yè)42





70

金屬?gòu)U料和碎屑加工處理421,非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理422

廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車(chē)、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料(除分揀清洗工藝的)、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用

其他

2019年

廢棄資源加工

工業(yè)

二十六、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)44





71

電力生產(chǎn)441

除以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥為燃料發(fā)電以外的火力發(fā)電(含自備電廠所在企業(yè))

/

自備電廠2017年,其他2017年6月

火電工業(yè)

以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥為燃料的火力發(fā)電

/

2019年

二十七、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)46





72

污水處理及其再生利用462

工業(yè)廢水集中處理廠,日處理10萬(wàn)噸及以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠

日處理10萬(wàn)噸以下的城鎮(zhèn)生活污水處理廠

2019年

水處理

二十八、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)77





73

環(huán)境治理業(yè)772

一般工業(yè)固體廢物填埋,危險(xiǎn)廢物處理處置

/

2019年

/

二十九、公共設(shè)施管理業(yè)78





74

環(huán)境衛(wèi)生管理782

城鄉(xiāng)生活垃圾集中處置

/

2020年

/

三十、機(jī)動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用品修理業(yè)81





75

汽車(chē)、摩托車(chē)等修理與維護(hù)811

/

營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上的

2020年

汽車(chē)、摩托車(chē)

修理業(yè)

三十一、衛(wèi)生84





76

醫(yī)院841

床位100張及以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院(以上均不包括社區(qū)醫(yī)療、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門(mén)診部以及僅開(kāi)展保健活動(dòng)的婦幼保健院),疾病預(yù)防控制中心

床位20張至100張的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院(以上均不包括社區(qū)醫(yī)療、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門(mén)診部以及僅開(kāi)展保健活動(dòng)的婦幼保健院)

2020年

醫(yī)療機(jī)構(gòu)

三十二、其他行業(yè)





77

油庫(kù)、加油站

總?cè)萘?0萬(wàn)立方米及以上的

/

2020年

/

78

干散貨(含煤炭、礦石)、件雜、多用途、通用碼頭

單個(gè)泊位1000噸級(jí)及以上的內(nèi)河港口、單個(gè)泊位1萬(wàn)噸級(jí)及以上的沿海港口

/

2020年

/

三十三、通用工序





79

熱力生產(chǎn)和供應(yīng)443

單臺(tái)出力10噸/小時(shí)及以上或者合計(jì)出力20噸/小時(shí)及以上的蒸汽和熱水鍋爐的熱力生產(chǎn)

單臺(tái)出力10噸/小時(shí)以下或者合計(jì)出力20噸/小時(shí)以下的蒸汽和熱水鍋爐

2019年

鍋爐工業(yè)

80

工業(yè)爐窯

工業(yè)爐窯

/

2020年

工業(yè)爐窯

81

電鍍?cè)O(shè)施

有電鍍、電鑄、電解加工、刷鍍、化學(xué)鍍、熱浸鍍(溶劑法)以及金屬酸洗、拋光(電解拋光和化學(xué)拋光)、氧化、磷化、鈍化等任一工序的

/

2019年

電鍍工業(yè)

82

生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理

接納工業(yè)廢水的日處理2萬(wàn)噸及以上的生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理

/

2019年

水處理


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